喀什已成为全国审批事项最优最便捷城市之一

日前，喀什市行政审批局综合办公大楼室内装修已进入尾声； 235项审批事项和审批人员划转衔接工作已全面到位；4月底可实现正式运行。喀什市简政放权的重大改革，让其成为全国审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高的城市之一。

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李克强总理在今年的全国人民代表大会上作政府工作报告中强调，大道至简，有权不可任性。要求各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

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早在2014年，喀什市就借鉴天津滨海新区经验，大刀阔斧地深化行政审批制度改革，力促政府职能转变。他们设立行政审批局，将市属发改、规划、住建、环卫、环保、交通、园林、城市执法、商务、安监、房产等11个部门涉及行政审批权全部划转到行政审批局，市属垂直管理的部门工商、质监、国土、国税、地税，整建制进入行政审批局办公，共梳理行政审批事项235项纳入行政审批范围。

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喀什市审批局人员编制按照“编随事转，人随编走”的原则内部调剂，将负责相关审批事项的人员连人带编一起划转到行政审批局，实现无缝对接，办理审批事项不中断。实行“一窗受理”、“车间式流水线”管理，“一张申请表”、“一份承诺书”备案，实现“一个印章管审批”，3个工作日取得“四证一章”。

今后，要在喀什注册成立一家公司或者企业，办件人再也不用再工商、质监、税务等多个部门来回填表，查补递交资料了，这些及繁琐又耗费时间精力的事情，喀什市行政审批局一天之内都可解决。审批局还建立了最便捷的审批备案制，申请人“一张申报表、一份承诺书”，要件齐全，可在1个工作日完成审批。

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喀什市行政审批局对企业投资项目、政府投资项目实行“一窗统一接件、同步绩效登记、审批和自然时间双锁定、全程帮办服务”的“四位一体”运行机制。企业投资项目从项目备案或核准到取得开工证，全程办理累计自然时间由半年多缩减到70天以内。

此外，为大幅压缩审批时间，喀什市行政审批局建立网上办事大厅“直通车”， 建设专门网站，申请人在互联网上直接登记、直接申报审批事项，审批人员网上审核，对要件齐全且符合法定形式的，批准后通知申请人到“中心”办理；建立帮办中心，充实无偿帮办“专业化”服务队伍，为企业提供项目审批快捷服务；建立审批中介服务平台，将项目建议书、环评报告、能评报告、测绘、勘察设计等中介服务机构择优纳入统一的中介服务平台进行管理，推行政府购买服务，为企业和群众服务等。

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喀什市本次简政放权的重大改革，将倒逼政府职能转变，在行政审批职责划转后，涉企审批部门将主要负责本行业发展战略、发展规划、有关政策、行业标准等的制定和实施，提供市场活动监管和公共服务，实现“审管分离”，既可以降低行政成本，又能集中精力增强事后监管力量，转变“重审批、轻监管”和“审批就是监管”的做法。

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喀什地委委员、经济开发区党工委书记、市委书记陈旭光说，改革永远在路上，我们要以行政审批改革为牵引，推动整个行政管理体制改革，推动政府职能转变，带动各领域全面深化改革，加速治理体系和治理能力现代化。